养老******平衡遭遇严峻挑战

养老***制度是社会保障体系的重要组成部分。历经多次改革后，我国养老***制度逐步完善，形成了城镇职工养老***制度和城乡居民养老***制度并存的格局。但在人口老龄化的大背景下，养老******平衡遭遇受到严峻挑战。未来养老金水平的进一步提升，需确***老******的可持续发展。

　　促进养老******可持续发展的途径，无非是开源和节流两条路径。从现状来看，增加养老******收入还有较大的潜力，包括提高***收益率、扩大覆盖面、提高统筹层次、增加财政补贴等方面。

　　提高养老******收益率。一直以来，我国基本养老******面临两难困境：一方面，养老***缺乏***管理，个人账户收益率长期低于通货膨胀率，***保值增值压力大；另一方面，资本市场不成熟，***风险对***保值增值构成威胁。今后，加强养老***运用是大势所趋。*********在2001年至2015年的年均收益率高达8.82%，******理事会为养老******运用提供了良好的平台。但在新形势下，养老***的***收益率将趋于稳定乃至有可能面临调整。如何采取有效措施予以应对，值得进一步探讨。

推进***统筹。党的***报告指出，尽快实现养老******统筹。这一改革方向的强调，对于缩小养老***缴费、待遇的地区差异以及发挥养老***在地区间的风险分担效用，具有重要的促进作用。

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　　持续扩大基本养老***覆盖面。坦率地讲，基本养老***覆盖更多劳动力人口仍有较大的发展空间。特别是，超过2.5亿人的农村转移劳动力中，大约只有15%被这一体系覆盖。通过进一步扩大覆盖面，可在相当长时间内有效增加***收入，并为改善***平衡提供更多的时间。

　　提升参保缴费积极性。据统计，大多数省份的养老***缴费率合计28%。对于工资较低的群体而言，高的缴费水平会影响当前消费能力，而且会不同程度地降低眼前福利。下一步，适当降低缴费率，以此来提高参保率，应当成为一个考虑实施的措施。

增加财政补贴。各级***对养老******的补贴，每年都在稳定增长。那么，未来是否还有补贴空间？一方面，相关补贴占财政总支出的比重总体上未超过4%。从调整财政支出结构的角度来看，还有一定的增长空间。另一方面，可考虑利用国企红利补充******的方式，对养老***可持续发展提供长期支撑。这也是***社会保障体系优越性的体现。

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